1988年3月11日，中国残疾人联合会首届全国代表大会在北京举行。会议选举邓朴方为中国残疾人联合会主席团主席和执行理事会理事长。
邓朴方同志在中国残疾人联合会第一次全国代表大会上的报告
同志们!
中国残疾人联合会首届全国代表大会今天在北京开幕了。这是建国以来，我国各族残疾人、残疾人亲属和残疾人工作者代表的一次规模空前的盛会。大家汇聚一堂，共商大计，标志着我国残疾人事业进入了一个新的发展阶段。现在，我受中国残疾人联合会筹备领导小组委托，向大会作报告，请各位代表审议。
历史的回顾
当我们回顾过去岁月的时候，深深感到，我国残疾人的命运和祖国的命运紧紧相连。推翻三座大山，建立中华人民共和国，使苦难深重的残疾人摆脱了贫病交加、流离失所的悲惨境地，开始走向新的生活。国家扶贫济残，收容救济残疾人，兴办了盲童学校、聋哑学校、社会福利院、福利工厂等各种福利企事业，农村残疾人也有了自己的土地。劳动就业的残疾人增多，文化体育活动有所开展，残疾人生活初步改善，残疾人事业逐步发展。一九五三年和一九五六年，先后建立了两个全国性残疾人组织----中国盲人福利会和中国聋哑人福利会。一九六0年，在两会基础上成立了中国盲人聋哑人协会。
十年动乱，国家蒙难，经济凋敝，残疾人也遭厄运。中国盲人聋哑人协会被迫停止工作，一些福利企事业停办，残疾人事业遭受严重损失，不少人被迫害致残。
党的十一届三中全会以后，我国进入了以经济建设为中心的新的历史时期。改革开放方针的实行，为我国残疾人事业带来新的生机和活力。一九七八年，中国盲人聋哑人协会恢复活动。一九八四年中国残疾人福利基金会成立。一九八六年"联合国残疾人十年中国组织委员会"成立。与此同时，与残疾人事业有关的其他组织相继成立。残疾人工作日趋活跃。近十年来，在党和政府的关怀、领导、支持下，经过各方面的共同努力，残疾人事业出现了前所未有的新气象：
第一，残疾人劳动就业进展显著
目前，大中城市有劳动能力的残疾人大部分得到就业。农村的一些残疾人也参加了多种形式的生产劳动。在政府优惠政策的推动下，全国福利企业发展到二万四千多个，安排了三十八万五千名残疾人就业，比一九八0年分别增加二万二千多个和三十三万人。盲人按摩医院(诊所)发展到五百多个，从业人员五千多人。多渠道、多层次的就业局面正在逐步形成。由于劳动就业的发展，残疾人收入增加，社会地位改善，也为国家创造了财富。
第二，残疾人教育有了进展
全国已办盲聋哑和弱智学校五百零四所，一些普通学校增设了特教班，一些盲聋哑学校试办职业初中、高中班，在校学生已有五万二千余人，比一九八0年分别增加百分之六十六和百分之五十三。"金钥匙盲童教育计划"正在试点。私人办学开始出现。各地用多种形式培训特教师资，有的地方建立了特教师范学校。北京师范大学、华东师范大学相继开办特教专业。中央教育科学研究所设置了特殊教育研究室。六个省、市建成残疾人职业培训中心，九个省正在筹建。滨州医学院专设医疗二系培养残疾青年。长春大学开办残疾人音乐大专班和美术大专班。一九八五年以来，进入高等院校学习的残疾青年近三千人。《汉语盲文"七五"方案》得到试点学校的肯定。我国第一部手语辞典《中国手语》即将出版。
第三，康复工作有了良好的开端
康复事业，在我国是新兴事业，近几年出现了好的发展势头。许多地方开展了盲症、聋症检查，受检者达三十余万人。大体查明了致盲、致聋原因，并开展了盲症治疗和聋儿听力语言训练，使一些盲人复明，聋儿走出无声世界。中国残疾人福利基金会康复协会六次派医疗队，为一千七百多名小儿麻痹后遗症患者施行矫治手术，有效率达百分之九十五以上。解放军等五十二家医院设立一千五百多张床位，固定为儿麻患者进行手术治疗。社区康复的试点面不断扩大。以多种形式出现的康复机构、康复网络，因地制宜开展工作，受到残疾人欢迎。举办了两次国际康复学术报告会，召开了社区康复学术研讨会和康复工作座谈会。中国康复医学研究会出版了书刊，培训了人才。我国第一座现代化的中国康复研究中心，边基建边工作，在康复学术研究、临床实践和康复工程等方面做了有益的探索。
第四，立法工作有了进展
一九八二年颁布的《中华人民共和国宪法》规定了国家和社会对发展残疾人福利事业的责任。特殊教育作为专门章节写进义务教育法。民法通则等基本法律对维护残疾人正当权益作了规定。《残疾人保障法(草案)》和《无障碍设计暂行规定(草案)》，已呈报国家审议。保障残疾人合法权益的地方性法规、政策和优惠措施逐渐增多，北京、辽宁、黑龙江、广东、内蒙、山东、云南、上海、武汉等地制定了相应规定。
第五，社会主义人道主义宣传取得成效
社会主义人道主义作为社会主义社会的基础思想之一，作为社会主义人际关系的准则，初步得到社会确认。理解、尊重、关心、帮助残疾人正在形成社会舆论。对少年儿童进行社会主义人道主义教育取得成效。华夏出版社、盲文出版社和《三月风》、《盲聋之音》、《盲人月刊》等逐渐办出特色。报刊、广播、电视等公共宣传媒介对残疾人和残疾人事业的宣传增多。中央人民广播电台和中央电视台相继举办《残疾人生活》专题节目。残疾人事业的宣传渠道逐渐拓宽，社会影响日益扩大。
第六，残疾人参与社会生活的意识增强
随着经济发展，社会前进，人们视野开阔，残疾人的地位逐渐变化，萌发了全面参与社会生活的意识。渴求理解，渴求奉献，成为广大残疾人的迫切愿望。他们热爱生活，乐观进取，以顽强的意志投身四化建设，做出了贡献。他们以主人翁身份参加生产劳动，参与企事业管理，参政、议政。他们之中有人当了厂长、经理，有人成了生产能手、技术标兵、教授、工程师，有人被选为劳动模范、职工代表，还有人被推选为人大代表、政协委员。各条战线涌现出一批优秀残疾人。为保卫祖国致残的战斗英雄们，又自强不息地投入了祖国的建设事业。一批残疾青年主动组织起来，正在成为两个文明建设的活跃力量。
第七，文化体育活动活跃
我国举办了两届全国伤残人运动会。在近两年的国际体育比赛中，获得奖牌一百八十一枚，其中金牌八十七枚。组织了全国盲人音乐录音比赛和聋人表演艺术录像比赛。北京、上海等地残疾人文艺团组赴国外演出，受到好评。残疾人的影视和文学作品逐渐增多。许多地方组织了残疾人书画展、集邮展、摄影展，兴办了残疾人俱乐部、文化室等活动场所。一九八七年组建中国残疾人艺术团，参加了中国首届艺术节演出。这些活动展示了残疾人的才华和意志，取得了良好的社会效果。
第八，资金来源扩大
几年来，政府逐步增加对残疾人事业的财政投入。同时，以多种形式募集资金，开发社会潜能，拓宽了资金来源渠道。国务院特别批准开展中国社会福利有奖募捐活动，其部分收入将用于发展残疾人事业。一九八七年成立中国康华发展总公司，各地残疾人组织也兴办经济实体，通过经济活动为残疾人事业提供资金，探索以企业养事业的新途径。
第九，进行了全国残疾人抽样调查
经国务院批准，经过两年的准备，一九八七年，我国首次对残疾人进行了抽样调查，基本摸清了残疾人的人数、地区分布、年龄结构和致残原因。对残疾人的康复、教育、就业、婚姻、家庭等也掌握了丰富资料，为进一步做好残疾人工作，解决残疾人问题，提供了可靠的依据。
第十，国际交往增多
本着"和平、进步、友谊、人道"的精神，与几十个国家、地区和国际组织建立了联系。参加了"世界盲人联盟"、"世界聋人联合会"、"国际康复会"、"国际伤残人体育运动委员会"、"国际特殊奥林匹克运动会"等国际组织。通过交流合作，借鉴了经验，引进了资金、技术和设备，推动了残疾人事业的发展。同时，扩大了我国的国际影响，增进了与各国人民之间的友谊。
第十一，理论研究取得成果
我们一面推进残疾人事业，一面研究、总结实践经验，从中探索规律性的认识。几年来，对残疾人的概念、地位和人生态度；残疾人工作的社会和历史意义；残疾人事业的旗帜、总目标和发展战略；残疾人工作的任务、工作体系和工作方式；残疾人工作者的职业道德等重大问题进行了探讨，大体勾画了有中国特色的残疾人事业的理论轮廓，初步形成了指导残疾人事业发展的基本原则。
第十二，残疾人组织进一步发展和完善
中国残疾人福利基金会已建立省级组织二十一个，地市级组织七十四个。中国盲人聋哑人协会在省、市两级普遍建立了组织，县级组织发展到六百四十多个，基层分会四千三百多个。中国伤残人体育协会、特殊奥运会中国组织委员会、中国聋人体育协会、中国特殊教育研究会、中国康复医学研究会、中国残疾人福利基金会康复协会、中国盲人按摩学会、北京聋儿家长联谊会，以及大连、兰州、沈阳等城市的残疾人青年组织相继成立。各类各级残疾人组织广泛开展活动，成为协助政府，动员社会，推进残疾人事业的积极力量。
一九八六年，国务院批准成立了由政府有关部门和残疾人团体参加的"联合国残疾人十年中国组织委员会"，进一步加强了政府对残疾人工作的协调。去年底，国务院批准组建中国残疾人联合会。
十一届三中全会以来的十年，是我国残疾人事业取得较大进展的十年，是我国残疾人事业崛起的十年。
上述成就的取得，是各级政府、社会各方面和残疾人，特别是民政、卫生、教育、劳动等部门及广大基层民政干部、残疾人工作者和残疾人亲属共同努力的结果。我代表广大残疾人向他们表示深切的谢意。
今天，在党和政府的亲切关怀下，在广大残疾人和残疾人工作者的共同努力下，中国残疾人联合会诞生了。从此，我国各类残疾人有了自己统一的组织。这是我国残疾人的大喜事，也是国家政治生活中的一件大事。
面临的问题
尽管残疾人事业取得很大成就，但是，由于历史的原因和生产力水平的限制，当前我国残疾人事业仍滞后于社会经济的发展，残疾人的生活、教育、就业状况远落后于社会平均水平，存在大量亟待解决的困难和问题。
全国残疾人抽样调查结果表明，我国有五千一百六十四万残疾人，约占全国人口的百分之五。其中听力语言残疾一千七百七十万人，智力残疾一千零十七万人，肢体残疾七百五十五万人，视力残疾七百五十五万人，精神病残疾一百九十四万人，综合残疾六百七十三万人。
残疾人受教育机会少，文盲、半文盲占多数。据一九八七年统计，视力残疾儿童入学率只有百分之二点七，听力语言残疾儿童入学率只有百分之五点五，智力残疾儿童入学率(不含在普通小学随班就读的轻度智力残疾儿童人数)只有百分之零点三三。全国儿童平均入学率在百分之九十以上。两者相差甚远。残疾儿童教育，已成为普及初等义务教育和全面实现九年义务教育的突出薄弱环节。
残疾人康复亟待引起各方重视。据卫生部门估算，全国约有三百万小儿麻痹后遗症患者，有二百万左右的人因白内障致盲(含单盲)，聋儿每年以三万人的数字递增。从现有条件看，通过手术或训练，这些残疾人的大多数可以康复或使功能得到补偿，尚待采取有力措施予以解决。
残疾人由于受到教育、康复和身体条件的影响，在接受知识，交流信息，掌握技能等方面受到限制。在竞争环境中，感到不适应，加上社会生活和某些环节上依然存在着不同程度的歧视与偏见，致使残疾人已经就业的，还不够稳定、合理；部分残疾人没有劳动就业，相当一些人还没有得到稳定的维持温饱的收入。
目前，我国正由温饱向小康水平过渡。残疾人能否跟上社会发展的步伐，和十亿人民一道前进，共同富裕，这不仅涉及到五千多万残疾人，影响到数以亿计的亲属，而且牵动着社会的各个方面，是关系到国家发展和社会稳定的重要问题。
我们承担的事业是崇高的，面临的问题是严峻的，肩负的任务是艰巨的。改善残疾人的状况，有赖于国家的发展和社会的进步，需要一个长期的艰苦奋斗过程。我们的事业任重而道远。
改革，给我们的国家带来勃勃生机，也给残疾人事业带来希望。国家的繁荣富强，是包括残疾人在内的全国各族人民的根本利益所在。我们要适应形势的要求，积极参加祖国四化建设，献身于残疾人事业的发展，完成历史赋予我们的光荣使命。
指导思想与战略
开创残疾人事业的新局面，应该明确哪些具有长远意义的指导思想和发展战略呢?
一、残疾人问题是不容忽视的社会问题
自有人类社会，就有残疾人。由于残疾的存在和影响，残疾人是特殊困难的一个群体。残疾人问题，任何社会都无法回避。帮助他们随同社会前进，是全社会义不容辞的责任。
我国平均每五个家庭中，就有一个残疾人。残疾人能否跟上国家发展的步伐，与全国人民共同富裕，必须引起全社会的极大关注，给予必要的保障。
二、残疾人同样是社会财富的创造者，是人类历史的推进者
残疾人有参与社会生活的愿望，绝大多数残疾人具有参与社会生活的能力。历史和现实生活表明，残疾人同样是物质文明和精神文明的创造者，是推动社会前进的力量。
三、高举社会主义人道主义旗帜
由于残疾人存在功能障碍，为他们平等参与社会生活创造必要的条件，是全社会不可推卸的责任，也是社会进步与人类文明的标志。社会主义制度要求我们，高举社会主义人道主义的旗帜，理解、尊重、关心、帮助残疾人，维护他们的合法权益和尊严。
四、树立乐观进取的人生态度
残疾人参与社会生活，有赖于社会的帮助，也取决于自身的奋斗。残疾人应当珍惜人生的价值，热爱生活，热爱事业，以爱国主义和乐观主义精神激励自己，自尊、自信、自强、自立，履行公民义务，努力为祖国建设贡献力量。残疾人为国家发展奋斗，也是为自身解放奋斗。
五、残疾人事业的总目标
残疾人事业的总目标是：通过政府、社会、残疾人和残疾人工作者的共同努力，创造良好的物质条件和精神条件，使残疾人在事实上成为社会平等的一员，享有全面参与社会生活的权利，履行公民义务，共享由于劳动和社会经济发展所带来的物质文化成果。
六、发展战略
我国残疾人事业发展战略的制定，必须以社会主义初级阶段理论为依据，以社会经济的发展为条件。实现残疾人事业的总目标，要经过长期的有步骤分阶段的艰苦努力。从残疾人的实际状况和残疾人事业的现实水平看，在本世纪内，我们的奋斗目标是，使残疾人的状况有较大改善，使残疾人事业的发展与国家社会经济发展的差距逐步缩小，力争大体同步。
在这个阶段，必须执行讲求实效、打好基础的战略。
这个战略的基本要求是，扎扎实实地为残疾人办事，使他们得到实惠；在组织体系、事业体系、政策法规体系和思想理论体系等方面打好基础，为今后的大发展创造条件。
为实现这一目标，必须着重解决好以下重要问题：
第一，把残疾人事业摆进国家发展大局，列入社会经济发展规划，整体研究，统筹安排，协调发展。
残疾人事业，是社会主义建设事业的一个组成部分。残疾人事业的总目标，寓于国家发展的总目标之中。改变残疾人事业滞后的局面，是国家发展、社会进步的需要。要把残疾人事业置于国家整体发展中统筹安排，利用残疾人抽样调查的数据，分析研究残疾人事业的状况，制定发展规划，并认真加以实施。
第二，采取有力措施，切实抓好残疾人迫切需要解决的就业、教育、康复问题。
----把劳动就业作为解决残疾人问题的中心环节。劳动就业是改善残疾人社会地位和生活状况，使残疾人平等参与社会生活的关键所在。劳动福利型是我国残疾人事业的特色。要研究、制定、完善有利于残疾人劳动就业的政策，体现保障和优惠；本着集中与分散相结合的原则，促进劳动就业朝着普及、稳定、合理的方向发展。
----加快发展残疾人教育。从根本上改善残疾人状况，最终取决于残疾人科学文化素质的提高。要尽快扭转残疾人教育的落后局面。特殊教育要普及与提高相结合，以普及为重点。增加特教学校，在普通学校设特教班，提高盲、聋和弱智儿童的入学率，贯彻实施义务教育法。抓好职业教育、成人扫盲和职工的技术培训。
----大力推进康复工作。科学技术的进步，给残疾人功能的恢复和补偿带来希望。要积极开展康复研究，培养康复人才，探索经验，形成适合我国国情的康复体系。要组织制定康复工作规划，动员社会力量，不失时机地开展残疾人亟待解决的康复项目。加强残疾预防工作。
第三，完善工作体系，加强社会化管理，扩大资金来源，保证事业发展。
政府是推进残疾人事业的主导力量；社会团体是联系政府、社会、残疾人的纽带；街道、乡镇、企事业单位是残疾人工作的基础单元；家庭、邻里是残疾人生活的依托。这一体系符合我国国情，要进一步完善和强化。
残疾人事业是一项社会性很强的事业。要推进社会化管理，开发社会潜能，增加资金来源，各方紧密配合，共同做好工作。
五年后的任务
同志们!残疾人事业是社会各方面关心、期待其发展的事业。我们要有紧迫感、使命感，在政府、社会各界和残疾人团体的共同努力下，大力推进这项事业，为残疾人谋福利。
今后五年的任务是：
一、开拓就业门路，扩大就业范围
采取多渠道、多层次、多种形式，把残疾人劳动就业抓出成效。积极提倡按照不同特点，在各行各业分散安排残疾人劳动就业。要抓住乡镇企业发展的有利时机，大力发展福利企业。厂矿、企业、街道和劳动服务公司兴办多种形式的福利企业，安排职工的残疾子女就业，迈出了可喜的步伐，这条路子要继续拓宽。残疾人组织办经济实体，实践证明是可行的，各地要按政策规定的精神，积极发展。鼓励并帮助残疾人集体组织起来就业和个体开业。大力发展按摩事业，力争五年内，使盲人按摩医院(诊所)增加到一千个，提倡在普通医院增设按摩门诊。通过多种渠道使农村残疾人参加力所能及的劳动。研究、探索残疾人专产、专营问题，对适合残疾人生产的项目，要优先安排给残疾人生产。建议地方政府把残疾人劳动就业列入规划，并制定法规给以保障。对于歧视残疾人，不实行同工同酬，劳动就业以后又"放长假"等问题，要妥善加以解决。办好全国残疾人职业技能比赛。编好《残疾人劳动就业指导手册》。
二、大力发展残疾人教育，提高文化素质
残疾儿童普及义务教育，使特殊教育事业有较大发展，力争五年内，使在校学生翻一番。积极创办特教学校。同时在普通小学设特教班，这是个方便、省力、省钱的办法，应予推广。提倡厂矿、集体、私营经济组织、团体和个人办学或捐资办学。特教基础好的经济发达地区，应积极创造条件，试办职业高中或普通高中。以多种形式培训师资，条件成熟的省份，建立特教师范学校。研究改进特教教材。提高特教师资质量。增加数量。继续拓宽残疾人接受高等教育的渠道，使达到录取分数线的残疾考生，更多地进入高等学校学习。探索在普通高校中办残疾人专业班和"残疾人教育中心"的路子。中等技术教育应调整、修改不利于残疾考生的规定。尚未建立职业培训中心的省份，要积极创造条件建立。进一步搞好职业技术培训，在普及的基础上，适当提高层次。特教学校的高年级应加强职业教育。抓好在职职工的扫盲和文化技术教育。福利企业要积极创造条件、推行业余文化技术教育，根据"干什么，学什么"的原则，提高在职职工的文化技术素质。做好盲文和手语的研究、推广和应用工作。
三、积极开展康复工作，增强参与能力
从我国条件出发，逐步发展康复事业。为五十万名白内障患者施行手术，使其重见光明。为儿麻患者施行矫治手术三十万人次，取得成效。已建的聋儿康复中心，要积极开展工作，尚未建立的省份要尽快建立。通过多种渠道对三万名聋儿进行听力语言训练，使其开口说话。在五分之一的地级城市建立假肢装配站和残疾人用品服务部。办好工疗站，逐步改善弱智者和精神病残疾者的状况。发挥骨干康复机构的作用，开展研究，培训人材，进行示范。充分利用现有条件和网络，在试点的基础上，总结经验，扩大范围，提高水平，因地制宜地开展社区康复，使越来越多的残疾人得到康复服务，形成符合我国国情的康复体系。要广开门路，培训康复人才。派医疗队赴老区、边远地区和少数民族地区帮助开展医疗康复工作。抓好残疾人用品、康复器材的科研、生产和应用。在公共建筑和公共设施中，推广无障碍设计。宣传优生优育，加强劳动保护，避免工伤、交通事故，预防残疾发生。
四、大力宣传残疾人事业和社会主义人道主义
要深入进行社会主义人道主义宣传。着重在青少年、福利企事业职工和残疾人家庭中开展社会主义人道主义教育。宣传残疾人志在奉献的精神和顽强拼搏的事迹，宣传残疾人事业的发展。办好现有的为残疾人服务的出版社和刊物，创办中国残疾人联合会会刊。要创造条件，提供方便，充分利用公共宣传媒介，使更多的残疾人和残疾人之友的事迹出现在报刊上，展示在屏幕中。协助中央和地方电台、电视台继续办好残疾人专题节目。协助《人民日报》办好残疾人专栏。建立残疾人事业新闻工作者联谊会，设立"残疾人事业好新闻"奖。繁荣残疾人事业的文艺创作，评选反映残疾人事业的优秀影视、文学作品。出版更多的残疾人读物(含盲文有声读物)，丰富残疾人的精神生活。在"残疾人活动日"试点取得经验的基础上，加以推广。开好社会主义人道主义实践研讨会和全国优秀残疾人表彰大会。
五、文体活动要抓普及，促提高
因地制宜、灵活多样地抓好群众性文体活动，支持和帮助各种业余文化、体育组织的建立和活动的开展。因陋就简，开辟活动场所。已经建立基层残疾人组织的地方，尽可能建立活动站(室)，并配置一定的活动用品。选择五十所特教学校，重点培训文体人材。建立半脱产的中国残疾人艺术团，使其进入社会文艺舞台，参加国内外演出。抓好残疾人体育队伍建设，力争在世界性比赛中取得好成绩。举办全国残疾人艺术调演。搞好全国残疾人美术作品展览。参加第三届全国伤残人运动会和第二三届中国艺术节。
六、促进法规建设，加强理论研究
力争《残疾人保障法》和《无障碍设计规范》尽快公布，并配合做好宣传实施工作。围绕制定《残疾人劳动保障条例》和《残疾人教育保障条例》，做好调查研究和起草工作。搞好地方法规建设，各地应大胆探索，勇于实践，总结经验，推动全国。修改、调整不利于残疾人平等参与社会生活的政策和规定，使其既符合国家根本利益，又要使残疾人的正当权益得到保护。
选择一批对残疾人事业发展具有长远意义的理论课题，开展调查研究，在总结实践经验的基础上，探索残疾人事业的理论体系。
七、扩大资金来源，提高使用效果
随着改革的深入，蕴于企事业单位、家庭和个人的社会财力逐步增加。在政府继续增加残疾人事业经费的同时，要多渠道、多途径，以多种形式扩大资金来源。办好经济实体，以更好的经济效益实现"以企业养事业"。把募集资金的活动寓于社会主义人道主义和残疾人事业的宣传之中。动员企事业单位解决好管辖范围内的残疾人及职工的残疾子女的困难。要合理使用资金，优先用于受益面广、效益好、见效快的项目。
八、广泛开展国际交往
外事工作要为残疾人事业的发展服务。着重在劳动就业、教育、康复和文体活动等方面开展国际交流，探索合作项目。加强国际间、地区间和国际组织间的联系。积极参加国际会议和国际残疾人艺术节、国际残疾职业技能竞赛和国际伤残人奥运会等活动。组织好在我国召开的国际会议，特别是国际康复会亚太地区大会和国际康复会年会。各地残疾人组织也要积极开拓渠道，扩大国际交往。
九、重视"老、少、边、穷"地区的工作
"老、少、边、穷"地区及广大农村的残疾人一般都比较困难。对这些地区的残疾人工作应给以关注。要与扶贫相结合，帮助残疾人治病、掌握技能、参加劳动，使他们的状况，随着经济的发展逐步有所改善。
完成以上任务，必须在政府领导下，充分发挥各方面的作用，承担起各自的责任，齐心协力，共同奋斗。
加强自身建设
我们肩负着光荣、艰巨、复杂的任务。加强残疾人联合会组织建设和思想建设，是完成任务必不可少的保证。
一、抓好各级残疾人联合会的组建
中国残疾人联合会是全国性残疾人事业团体。它是将代表功能、服务功能、社会化管理功能融为一体的，半官半民性质的综合性社会团体，既是残疾人共同利益的代表，又为残疾人服务，同时，承担政府委托的任务，动员社会力量，推进残疾人事业。
搞好各级残疾人联合会的组建，对残疾人事业的发展十分重要。各地残联的组建应根据国务院文件精神和《中国残疾人联合会章程》，抓紧进行。地方联合会的组建，以有利于推动本地区残疾人事业的发展和残疾人工作的开展为目的，并将其作为衡量残联组建工作好坏的标准。要本着积极、稳妥、求实的原则，在当地政府领导下，积极地有步骤地组建地方联合会。一面推进残疾人工作，一面组建联合会，工作、组建两不误。
在保证质量的前提下，用一年左右的时间，基本上把省级和计划单列市的残疾人联合会建立起来。要积极创造条件组建市、县级残疾人联合会。在组建的过程中，要抓好队伍建设，特别是领导班子的建设。要建设一个热心残疾人事业、政策思想水平高、社会活动能力强、具有开拓精神、年龄结构合理的领导班子。
鼓励街道、乡镇和残疾人比较集中的单位建立残疾人基层群众组织。支持其他各种残疾人组织开展活动。同各有关团体加强联系，密切配合，开展工作。
二、提高残疾人工作者的素质
建立一支善于协助政府，与各方面紧密配合，协同作战的干部队伍。要以社会化管理的要求培训残疾人工作者。各级残疾人组织要以培训班等多种形式提高干部的政治、业务素质，使他们有理论，懂政策，熟悉业务，具有社会活动能力。提倡残疾人工作者学习盲文和手语。特别要注意培养残疾人，从中选拔表现优秀的，从事残疾人工作。
三、培养良好职业道德和工作作风
残疾人工作者要树立"人道、廉洁"的职业道德，改进工作作风，竭诚为残疾人服务。要深入基层，联系群众，倾听残疾人的意见和呼声，交流思想，解决问题，为他们排忧解难，办实事，做好事。
四、开展"建家做友"活动
开展"建设残疾人之家"和"做残疾人之友"活动，使这一活动向社会、向基层发展，让更多的残疾人组织成为"残疾人之家"，更多的人成为"残疾人之友"。
同志们!我们的事业是高尚的事业，进步的事业，光荣的事业。我们要在政府领导和全社会支持下，勇于探索，克服困难，开拓前进。让我们团结起来，为开创我国残疾人事业的新局面而奋斗!
大会会场
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[2008-02-18]
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