1983年10月英迪拉-甘地总理宣布解散旁遮普邦政府，实行总理治理，并调大批警察进驻该邦。1984年5月代表锡克教徒利益的阿卡利党宣布，为制止粮食外运，从6月3日起开展“不合作运动”。旁遮普作为印度粮仓，为印度提供一半的商品粮。阿卡利党的行动将对印度经济产生巨大影响，对面临大选的英-甘地总理十分不利。