国家发展和改革委员会１８日宣布，经国务院批准，国家石油储备中心１８日正式成立。
国家发展改革委表示，建立石油储备是应对突发事件，防范石油供给风险，保障国家能源安全的重要手段。国家石油储备中心是我国石油储备管理体系中的执行层，宗旨是为维护国家经济安全提供石油储备保障，职责是行使出资人权利，负责国家石油储备基地建设和管理，承担战略石油储备收储、轮换和动用任务，监测国内外石油市场供求变化。
建立战略石油储备 势在必行
自1993年中国成为石油进口国以来，进口量急剧增加，目前已是全球第二大石油进口国。按照国际能源机构制定的标准，当石油供应中断量达到需求量7%的时候，就是能源安全的警戒线。据美国能源部预测，中国在未来20年的石油进口量将达到日均740万桶，相当于整个欧洲的日进口量。到2020年，中国石油消费量将达4.5亿-6.1亿吨，中国石油缺口量将达两亿多吨。就国内可供量来说，今后新增的石油需求量几乎全部要依靠进口。有资料显示，在已经建立战略石油储备的美、日、德、法等发达国家，政府储备加上民间储备，他们的石油储备量分别相当于其158天、161天、117天和96天的石油消费。而据有关专家分析，目前中国石油系统内部原油的综合储备天数约为21天，与发达国家相比差距明显。加之，近年国际原油市场跌宕起伏，由此造成了高达百亿美元的成本增加和机会损失。由于供需失衡造成的高位对外依存度、进口渠道单一、储存设施严重不足以及国际油价波动、产油区局势动荡等原因，使我国对外进口石油上“价格安全”问题凸现，给中国经济发展带来巨大压力。为保障石油供应、经济稳定运行、国家能源安全，建立战略石油储备已是势在必行。
石油战略储备体系建设 刚起步
事实上，我国的石油战略储备体系建设早已悄然启动。早在1993年此项工作就已开始酝酿。2001年3月，“建立国家石油战略储备，维护国家能源安全”就白纸黑字出现在全国人大通过的“十五”计划中，到2003年中央正式批准，前期工作一共花了10年的时间。作为中国“十五”计划的重要组成部分，中国战略石油储备基地建设的一期工程浙江镇海、浙江岱山、山东黄岛、辽宁大连，至2008年将基本竣工。石油储备设施计划至少还将建设两期，以便将我国的石油储备能力提升至发达国家的水平，这相当于储备90天的石油净进口量。
国家发改委在《能源发展十一·五规划》中指出，我国战略石油储备体系建设刚刚起步，应对供应中断能力较弱。因此，“十一·五”期间，我国将加快政府石油储备建设，适时建立企业义务储备，鼓励发展商业石油储备，逐步完善石油储备体系。以应对大规模电网事故和石油天然气供应中断为核心，建立完善的能源安全预警制度和应急机制。
■新闻背景
今年国际油价一路狂飙
今年国际市场原油期货价格一路狂飙，一再突破历史最高纪录。纽约市场原油期货价格数次逼近每桶100美元的心理大关，并且一直在高位震荡。
今年年初，国际油价在每桶50美元左右，但入夏以来，油价飙升了近40%。进入11月，纽约市场原油价格屡创历史新高。11月21日盘中创99﹒29美元的新高，距100美元的心理大关只有一步之遥。
建立石油储备为国际共识
美、日是建立战略石油储备最早、储备量最多的国家。美国自1975年12月开始建立旨在应对石油供应危机的战略石油储备，1977年开始储备首批原油，其储备能力为7.27亿桶，目前的储备水平约为6.89亿桶。日本的石油几乎完全依赖进口，从中东的进口量最高时接近九成。根据石油和天然气储备法，日本的国家石油储备为90天的消费量，天然气到2010年为150万吨；民间石油义务储备为90天，天然气为50天。
英国、德国、法国、巴西、南非、印度等国家也都相继建立了自己的石油储备体系。
[2008-02-18]
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